|
|
Component IV: Modernisering en Versterking van het MINOV en het Schoolsysteem (US$ 1.500.000)
Dit component is gericht op het moderniseren van MINOV en het aanpassen van het bestaande institutionele kader om het consistent te maken met de nieuwe basisonderwijscyclus. Het gaat om het financieren van de adviesdiensten en de voorziening van apparatuur en software ter versterking van de binnen het Ministerie aangegeven gebieden. Deze component vereist de ontwikkeling van de onderstaande activiteiten:
(i) de institutionele reorganisatie van het MINOV hetgeen inhoudt de hervorming van zijn structuur, de versterking van de managementcapaciteit van zijn personeel en het versterken en verbeteren van zijn Management Information System (MIS);
(ii) de voorziening en rehabilitatie van apparatuur voor de modernisering van het MINOV; en
(iii) het resultaat van de evaluatie en studies op de geselecteerde gebieden.
Institutionele reorganisatie van MINOV (US$ 600.000)
Zoals eerder opgemerkt, het MINOV centraliseert het management, de financiering en de besluitvorming van het onderwijssysteem, waardoor het Ministerie overbelast is met al te veel verplichtingen die niet tot zijn kerntaken behoren en er maar weinig mogelijkheden overblijven om de strategische kwesties van de sector aan te pakken, en scholen blijven zonder de bevoegdheid of de middelen om hun noden het hoofd te bieden. Teneinde de geïdentificeerde problemen te boven te komen, voorziet het programma acties op drie belangrijke gebieden: (i) verbetering van de efficiëntie van het MINOV door het stroomlijnen van zijn structuur en door het decentraliseren en uitbesteden van andere dan kerntaken; (ii) verbetering van de administratieve capaciteit van het systeem door het versterken en hervormen van de procedures voor personeelsmanagement; en (iii) verbetering van de mogelijkheden van MINOV tot planning en beleidsvorming door het verbeteren van het informatiemanagementsysteem.
Functionele reorganisatie
Het doel is om slechts functies inzake beleidsvorming, planning en begrotingsopstelling, normstelling, aankoop, toezicht en evaluatie te behouden voor het MINOV. Voor het bereiken van dit doel, zal het programma de volgende acties omvatten.
- Het ontwikkelen en uitvoeren van een plan voor de uitbesteding van alle taken verband houdende met directe verschaffing/administratie van diensten (bijvoorbeeld, de aanmaak en distributie van schoolboeken, dienstverlening aan leerlingen zoals huisvesting en vervoer, de bouw/reparatie van scholen).
- Andere taken, zoals curriculum en scholenbegeleiding moeten worden gecoördineerd door het MINOV. Toch dient het Ministerie voort te gaan met het omschrijven van het beleid en het bepalen van de normen voor het verschaffen van deze diensten, het vaststellen van de jaarplannen en de begrotingen voor deze gebieden, het contracteren van dienstverleners en het voorzien in toezicht en supervisie. Voor het uitvoeren van deze taken moet de bemensing van de bureaus die momenteel deze diensten verlenen drastisch veranderen. Deze kantoren zouden klein moeten zijn en bemenst met personeel dat beschikt over hogere technische bekwaamheden.
- Het ontwerpen van een plan om op schoolniveau reparatie en onderhoud, veiligheid en schoonmaak te decentraliseren. De overdracht van fondsen en administratieve ondersteuning moeten deze inspanning tot decentralisatie vergezellen. In het tweede jaar van het programma zal het MINOV bij wijze van proef de decentralisatie uitvoeren van de hiervoor genoemde taken ten aanzien van de scholen in 2 districten. In de jaren 3 en 4 zal er een uitbreiding zijn naar ten minste nog eens vijf districten.
Het versterken van de capaciteit voor personeelsmanagement bij het MINOV
Op basis van de reorganisatie van de bovenbeschreven taken van het MINOV zal het programma de procedures en regelgeving voor MINOV-personeelsmanagement moderniseren en verbeteren teneinde de tekortkomingen te identificeren en te corrigeren. Drie stappen zullen in dit verband worden gezet:
(i) In het derde jaar, de uitvoering van een interne personeelsinventarisatie (functieanalyse) ter vaststelling van de omvang van de tekortkomingen ten aanzien van het personeel, welke samen met de definitie van de taakomschrijvingen, zal bijdragen aan het consolideren van alle personeelsinformatie in een enkele databank;
(ii) in het derde jaar, het voorbereiden van een strategisch plan voor het overplaatsen van een aantal personeelsleden naar scholen, het bieden van training en het upgraden van het personeel, het instellen van een enkele afdeling personeelsmanagement voor zowel onderwijs- als overig personeel, en het uitvoeren van een technologische verbetering van de procedures voor personeelsmanagement; en
(iii) het implementeren van de bovenomschreven strategie. De verwachting is dat tegen het eind van het programma ten minste 20% van het in de inventarisatie geïdentificeerde personeel zal zijn overgeplaatst.
Het versterken en verbeteren van het Management Information System
Door het verbeteren van het Management Information System wil het programma ervoor zorgen dat betrouwbare informatie tijdig beschikbaar is voor de besluitvorming op alle niveaus van het systeem, dat het vermogen om gebruik te maken van deze informatie wordt versterkt, en dat de capaciteit van de afdeling onderzoek en planning van het MINOV wordt vergroot. Deze activiteit vereist het aantrekken van internationale en lokale adviseurs of adviesdiensten die zullen samenwerken met de staf van het Ministerie bij het coördineren van de volgende taken:
(i) het analyseren van informatienoden voor planning, administratie en supervisie op alle niveaus van het onderwijssysteem;
(ii) het analyseren van planningscycli en informatiestromen binnen het systeem;
(iv) het ontwikkelen en opzetten van de informatiesystemen en aanschaf van de apparatuur;
(v) het toetsen van het systeem;
(vi) het trainen van de mogelijke gebruikers; en
(vii) supervisie en follow-up
Tegen het einde van het derde jaar van het programma zal het Management Information System volledig operationeel zijn.
Apparatuur voor de modernisering van MINOV (US$ 500.000)
Het doel van deze activiteit is het MINOV te voorzien van een informatiesysteemnetwerk. Dit omvat het verbeteren van het huidige telefoonnetwerk, het inrichten van een Local Area Network (LAN) en de constructie van een basisinfrastructuur voor Intranet en Internet, evenals het versterken van de communicatiemiddelen zowel binnen als buiten het MINOV, waardoor het mogelijk wordt data en informatie te delen over het project en over onderwijs in het algemeen. Voor het verwezenlijken van dit doel zal het programma financieren:
(i) de renovatie van bestaande MINOV communicatie-installaties;
(ii) de oprichting van een informatiesysteemnetwerk zodat communicatie onder het personeel mogelijk is en ondersteunende staf normale kantoorapplicaties kan draaien;
(iii) de training van personeel in aangelegenheden van basisinformatietechnologie; en
(iv) het opzetten van een website voor het verschaffen van data en informatie ten aanzien van het proces.
Evaluatie en studies (US$ 350.000)
Dit deelcomponent is bestemd voor de financiering van een resultatenevaluatie aan het eind van het programma en studies en technische assistentie op de volgende gebieden: hervorming van het examensysteem en het groeperingssysteem voor middelbaar onderwijs, technisch en beroepsonderwijs en het financieren van tertiair onderwijs.
Projectadministratie (US$ 900.000) en onvoorzien (US$ 625,000)
Het project zorgt eveneens voor de financiering van directe kosten verband houdende met projectadministratie, toezicht, kwartaalevaluatie, verificatie, supervisie en coördinatie en indirecte kosten verband houdende met onvoorzien. De verwachte kosten van de externe controle zijn US$ 200,000.
|
|
|
