|
|
Programma strategie
Het oplossen van de vele problemen van het Surinaamse onderwijs zal een langdurig proces zijn. Sommige kwesties, zoals de omvorming van het curriculum in een basisonderwijscyclus, de geleidelijke overdracht van bepaalde verantwoordelijkheden van het MINOV aan de scholen en de hervorming van het lerarenopleidingssysteem zijn aangekaart tijdens de besprekingen in het kader van het Surinaams Educatief Plan (SEP) en maken nu deel uit van het langetermijnplan voor de ontwikkeling van het onderwijs. Enkele andere kwesties, zoals de richtlijnen voor hoger middelbaar onderwijs, zijn niet ver ontwikkeld en er bestaat nog steeds behoefte aan additionele studies en discussies teneinde een nationale beleidsovereenstemming te bereiken. Andere aspecten, voornamelijk die welke verband houden met de werkomstandigheden van en de stimuleringsmaatregelen voor de leerkracht, zijn onderdeel van een agenda waarvoor de hervorming van het ambtenarenapparaat nodig is en dit behoort niet tot de invloedssfeer van het MINOV en dit project.
Gezien de duur van deze onderneming en het niveau van consensus en overeenstemming onder de verschillende stakeholders, zal het programma gefocust zijn op het ondersteunen van de regering bij het nemen van de eerste stappen richting oplossing van enkele van de problemen genoemd in dit projectdocument, met als doel het leggen van de grondslag voor de additionele hervormingen in de toekomst. Het programma zal MINOV helpen met het verbeteren van de kwaliteit en interne efficiëntie van het basisonderwijs, het gaandeweg overdragen van bepaalde taken aan het lokale niveau en de school en het versterken van sleutelgebieden in het ministerie teneinde zijn prestaties te verbeteren als instantie die leiding geeft aan het hele systeem.
Voor het aanpakken van de problemen van kwaliteit en geringe interne efficiëntie van het basisonderwijs, zal het project de inspanningen concentreren in de volgende strategieën:
- Omvorming van het huidige 6-jarig gewoon lager onderwijs en 4-jarig voortgezet onderwijs junioren in een 10-jarig basisonderwijsniveau, wat zal inhouden:
- herziening en actualisering van het bestaand curriculum;
- reorganisatie van de schoolinfrastructuur, administratieve staf en leerkrachten;
- training van leerkrachten voor basisonderwijs in het herziene curriculum.
- Bevordering van de autonomie van de school door middel van het delegeren van meer verantwoordelijkheden naar scholen (onderhoud en kleine reparaties van de schoolinfrastructuur, veiligheids- en onderhoudsdiensten, en de administratie van schoolverbeteringsprojecten voorbereid door ouders, leerkrachten en schoolhoofden), terwijl de uitbreiding van de managementcapaciteit van de schooldirecteuren ter hand wordt genomen door middel van training.
- Institutionele hervorming van het MINOV waarbij kerntaken als beleidsvorming, supervisie en coördinatie worden behouden en andere worden uitbesteed en zijn Information Management Systems en infrastructuur en ICT Teacher Resources worden versterkt.
- Hervorming van het systeem van scholing en bijscholing voor de leerkracht.
- Renovatie van schoolinfrastructuur en voorziening van schoolboeken die in samenhang zijn met het nieuwe curriculum.
Teneinde de resultaten te maximaliseren, dient bijzondere aandacht te worden besteed in het nieuwe basisonderwijscurriculum aan het vinden van manieren om problemen verband houdende met het gebruik van het Nederlands als onderwijstaal aan te pakken. De kinderen spreken diverse andere talen thuis; dit is zeker een van de oorzaken van de lage overgangspercentages in de lagere leerjaren van het basis onderwijs. Ook moet de voorziening van schoolboeken en het lesmateriaal en de lerarenopleiding consistent zijn met het herziene curriculum.
Een andere oorzaak van de lage efficiëntie van het Surinaams onderwijssysteem is de lage kwaliteit van de scholing en bijscholing van leerkrachten. Derhalve moeten de inspanningen erop gericht zijn het huidige systeem te hervormen ter verbetering van de kwaliteit van toekomstige generaties leerkrachten, evenals op het trainen van die welke reeds in het systeem zitten. Ook moet het project de hervorming ondersteunen van het bestaand examensysteem dat uitsluitend geschakeld is aan het doorverwijzen van de leerlingen.
De combinatie van een herzien curriculum, meer en beter onderwijsmateriaal en schoolboeken voor leerlingen en leerkrachten, beter opgeleide leerkrachten en verbeterde schoolinfrastructuur met bijlessen voor leerlingen met een achterstand zal het MINOV helpen de overgangspercentages in de lagere leerjaren van de nieuwe basisonderwijscyclus op te voeren. Het afschaffen van de GLO-toets aan het eind van de zesde klas zal ertoe leiden dat meer kinderen in het basisonderwijs blijven en dit afronden.
Verder zal het project het MINOV helpen bij het overdragen van enkele administratieve verantwoordelijkheden aan het schoolniveau, het versterken van de schoolcapaciteit, het aanmoedigen van grotere betrokkenheid van de ouders bij het schoolmanagement en het trainen van schoolpersoneel in het uitvoeren van de nieuwe taken.
Dit project zal institutionele aanpassingen op centraal niveau invoeren als reactie op de nieuwe basisonderwijscyclus en zal cruciale afdelingen van het MINOV (statistiek en informatiesystemen, onderwijsplanning, curriculumontwikkeling, inspectie en examen, onder andere) moderniseren ter versterking van zijn rol in beleidsvorming, coördinatie en supervisie. Het project zal het MINOV eveneens bijstaan bij het uitbesteden van bepaalde taken die momenteel inefficiënt worden verricht door het ministerie. Deze institutionele veranderingen op centraal niveau en schoolniveau zullen een positieve invloed hebben op de kwaliteit en efficiëntie van het onderwijs op middellange en lange termijn.
Daar veel van de problemen die van invloed zijn op de kwaliteit van het basisonderwijs verband houden met de andere niveaus van het systeem, zal het project ook studies en technische assistentie omvatten voor het exploreren en introduceren van een grotere mate van flexibiliteit op het bestaand voortgezet onderwijs seniorenniveau, betere coördinatie tussen de vraag op de arbeidsmarkt en technisch onderwijs en beroepsonderwijs en nieuwe manieren voor het financieren van tertiair onderwijs.
Bij de voorbereiding van de uitvoering van het programma is rekening gehouden met de ervaring opgedaan met de eerdere onderwijslening in Suriname teneinde door het nemen van de onderstaande stappen te voorkomen dat dezelfde fouten opnieuw worden gemaakt:
- de volledige verantwoordelijkheid voor het programma ligt bij het MINOV via een uitvoerend orgaan;
- de civieltechnische activiteiten van het programma bestaan uit de renovatie of rehabilitatie van bestaande infrastructuur en niet zozeer uit het opzetten van nieuwe constructies;
- een goed inspectie- en supervisiesysteem zal worden ingesteld om toezicht te houden op de civieltechnische activiteiten;
- het uitvoerend orgaan zal vanaf het begin van de implementatie over de noodzakelijke technische en administratieve staf beschikken terwijl een groot deel van de uitvoeringswerkzaamheden naar derden zal gaan; en
- het plaatselijk kantoor van de Bank is thans beter toegerust voor het ondersteunen van het uitvoerend orgaan bij de implementatie van het programma.
|
|
|
